法国哪来什么“经济紧急状态”！

1月18日，部分国内传媒纷纷报道，称法国进入“经济紧急状态”，无独有偶，此前3天的1月15日，拉美国家委内瑞拉，总统马杜罗也宣布进入“经济紧急状态”。这到底是怎么一回事？

其实这两个“经济紧急状态”并非一码事。

法国并不是真的进入了什么“经济紧急状态”。1月18日当天，法国总统奥朗德发表主旨为推销其就业促进计划的演讲，这些计划包括对250雇员以下企业，每提供一个半年以上合同工作岗位就给每年2000欧元奖金，并给予税收抵免，并责成法国劳工部切实落实50万失业者培训计划，加大对自主创业者的税收优惠力度，按照法国媒体的概括，就是“提出了两个各需花费10亿欧元的就业补贴规划”。

之所以要提出这些意见，是因为法国失业人口已达357万，失业率高达10.6%，且其中青年人和新毕业生失业率更远高于平均数，而当初奥朗德竞选上台时正是打着“改善就业”的旗号。不仅如此，。1月12日法国国家银行宣布四季度增速为0.3%，而2015年GDP增速预计只有1.2%，这也令许多法国人感到失望。

为推销自己的建议，奥朗德在演讲中强调，法国经济和就业形势处于“紧急”（urgence）的状态，这仅仅是一句形容语，而非宣布法国进入了什么“经济紧急状态”。

所谓“紧急状态”必定包括一系列特别的措施，主旨是加强政府对经济和企业的规管，强化对重要物资、紧缺商品的控制，甚至成立特别部门并赋予政府、总统以更大的特权，且必须通过特别的法律法令，而所有这些，1月18日的法国都不具备，国内部分传媒实际上是犯了对法语报道的理解错误。

而1月15日委内瑞拉的“经济紧急状态”则符合上述一切特点。

1月15日马杜罗政府首先就以政令形式颁布了《委内瑞拉经济经济状态法》，并在政令中宣布进入“经济紧急状态”，赋予总统马杜罗干预企业、采取外汇管制措施而不需提请议会批准的特权，还规定了“经济紧急状态”的期限为60天。在国会发表国情咨文中马杜罗还表示，可能削减能源补贴，提高国内市场能源销售价格。

之所以如此，是因为委内瑞拉今年1-9月经济萎缩4.5%而通胀率则升至全球最糟糕的141.5%，而且随着全球油价的走低，这个依赖石油产业的国家经济很难在短期内有起色，而去年12月的立法选举马杜罗的执政党惨败，在马杜罗看来，倘若不通过“经济紧急状态”赋予总统特权，则其治理经济的努力势必处处受到反对派占多数的国会掣肘，从而寸步难行。

历史上实施“经济紧急状态”（或类似性质的政策）古今中外都有，更多发生在战争期间，内容包括粮食管制、金属强制回收、外汇管制等，其中最著名的是1918-1921年前苏联实行的“战时共产主义政策”，尤其是其中的“余粮收集法”，非战时、但经济处于崩溃边缘的国家也有实行类似政策的，如朝鲜上世纪末“苦难行军”时期所颁布的一系列物资分配政策等，此外，津巴布韦自2015年6月15日起实施的“去本币化”也带有“经济紧急状态”性质，因为同样是以正式法规或政令形式，宣布对常规性经济行为（本国货币交易）实行重大改变并强化政府在经济活动中的管制力度。