2020年11月21-22日，第15届G20领导人峰会以视频形式，由既定主办国沙特阿拉伯主持召开。

为期两天的峰会和一系列相关论坛、活动中，与会各国领导人就新冠（COVID-19）疫情全球应对、经济复苏、气候变化、世贸组织改革、数字经济增税、低收入国家债务减免等问题展开讨论，通过并发布了G20集团《利雅得宣言》。

 

正如许多分析家所指出的，来势汹汹的新冠疫情成为本届G20峰会突如其来的最热门、最重点话题，《利雅得宣言》指出，新冠疫情“揭示了我们在准备和响应中的脆弱性，凸显了我们所面临的共同挑战。

 

G20机制多年酝酿，一朝落地，“激活”契机，正是2008年源自美国、席卷全球，令发达国家和发展中国家同受其害的“金融瘟疫”——“次贷”引发的国际金融危机。正是在应对“金融瘟疫”的过程中，发达国家和发展中国家首次真正充分地认识到，在当今世界，惟有集合主要发达国家和发展中国家的力量，共同扶持、相濡以沫，才能战胜“金融瘟疫”，成功应对共同面临的挑战。

 

如今，新冠这一“生物瘟疫”肆虐已近一年，迄今已造成至少138万人死亡，对富国、穷国各阶层民众的生命和健康构成巨大的直接威胁。不仅如此，疫情及疫情应对措施在全球范围内导致严重的经济、就业危机，数亿个工作岗位人间蒸发，数百万人陷入极端贫困。

 

此时此刻，让全球所有人获得可负担、公平的疫苗、药物、测试，就显得至关重要。疫情一天不能在全球范围内得到控制，地球上每一个角落人类的安全就一天得不到保证，全球化产业链、人流、物流的畅通就一天无法恢复如常，这意味着不论富国、穷国，富人、穷人，每一个“地球村”的成员，其切身利益都将因此受到严重损害。

 

此时此刻，人们普遍期待G20机制能够再次在危机中被紧急“激活”，为集合发达国家和发展中国家之力，确保“获得新冠工具（ACT）加速计划”（旨在加速新冠检测工具、治疗方法和疫苗的开发、生产及公平获得）和“COVAX新冠疫苗实施计划”获得充裕的资金和坚实的保证。

 

正如国际货币基金组织（IMF）总干事吉奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）等所指出的，“此次新冠疫情绝不会是G20国家所面对的最后一次疫情”，一个经受过新冠疫情应对考验、能充分协调、调动成员国力量和积极性的G20机制，是未来世界各国共同应对形形色色疫情的希望所在。正因如此，重新“激活”G20机制迫在眉睫。

 

即使没有新冠疫情的“突袭”，近年来全球也正面临各种危机的严峻考验：全球化和自由贸易理念在某些国家孤立主义、民粹主义和贸易保护主义干扰下受到严重破坏，关税和非关税壁垒令包括始作俑者在内，许多国家“众败俱伤”；国际贸易体系和贸易秩序的重建遭遇诸多破坏和不确定性，如何在发达国家和发展中国家间重新公平、合理分配全球经济“游戏规则”话语权，使之更能适应变化了的当今时代，成为越来越严肃的课题；数字经济和贸易蓬勃发展，但如何实现在2021年中期以前为全球制定一个公平、可持续的税制规则，至今尚难达成共识；气候变化议题从G20机制诞生之初便是峰会雷打不动的重点讨论话题之一，但随着美国退出《巴黎气候协定》，G20首脑峰会在此次利雅得“云端峰会”前，已连续三届无法形成书面共识；不发达国家债务减免问题是G20机制最受重视的讨论议题之一，但《债务暂停倡议》（DSSI）行将到期，新冠疫情的来袭又令许多不发达国家经济、债务问题雪上加霜。

 

所有这些，都期待着已诞生十多年之久的G20机制发挥更大作用：G20机制必须作为一个整体，采取史无前例的行动减轻新冠疫情影响，防止大规模破产和深层次危机；G20机制必须强化对低收入国家的债务减免力度，为这些贫困国家提供继续的临时“喘息空间”；G20机制必须恢复发达国家和发展中国家就气候变化应对问题所达成的各项共识和协定，消除实现气候目标过程中的诸多不确定性……一言以蔽之，地球和全人类的生存、发展正处于紧要关头，此时此刻，需要G20这个在当初危机关键时刻形成并发挥重要作用的国际经济合作非正式对话机制，需要G20曾经焕发出的，同心协力、同舟共济、战胜危机的合作精神和行动方式，发达国家也好，发展中国家也罢，都急需重启G29机制，从而明确全球合作的方向。

 

利雅得峰会期间，绝大多数国家及其与会代表，都在上述人们高度关注的层面，表现出同舟共济、相向而行的诚意，形成了《利雅得宣言》等阶段性成果，作出了疫情应对、气候应对，以及经济、贸易、扶贫减债等多个重要方面的共同承诺，所有这些，让人们在关键时刻和危难之际，通过G20机制，重新看到了携手复苏、共同发展的希望。

 

但也应看到，G20机制在近年来屡屡蒙受掣肘，在很大程度上系受个别大型经济体及其领导人“本国第一”、以邻为壑思维逻辑和行为方式干扰，这种损人不利己的做法已严重影响到G20机制效应的充分发挥。就在此次利雅得峰会期间，个别与会国领导人还在其他国家同行热烈讨论疫情应对等重要议题之际“逃课”去打高尔夫球，引发舆论和其它国家一片哗然。

 

当初之所以有更多人寄希望于G20这个较G7更具代表性、较联大及安理会更高些的机制、平台，正是因为其可以兼具工业化国家和新兴国家之合力，更公平、高效地应对地球上所发生的各种重大危机，可以更好地减少乃至摆脱单一大国的单边效应，逐步形成更合理的国际秩序。近几年来全球化、自由贸易发展进程中所遭遇的波折，尤其此次全球疫情应对协调中，个别大型经济体不负责任表现及其所造成的冲击，提醒G20各成员国，必须有针对性地建立不依赖于任何单一国家的“多回路”，惟如此，才能减少G20机制运行过程中的不确定性，和个别“任性”所带来的干扰，让这一机制运行更平稳、高效、可靠。

 

当今正是多事之秋，重新“激活”G20平台机制，确保全球化、多元化和自由贸易进程正常推进是当务之急，也是全球发达国家、发展中国家共同的利益所在。