1月11日晚，美国贸易代表办公室（USTR）、美国海关和边境保护局（USCustoms and Border Protection）宣布，对来自法国和德国的部分商品加征关税。这或许是特朗普（Donald Trump）1月20日卸任前，对欧盟国家挥出的最后一记“关税大棒”。

飞机零部件和葡萄酒

这项决定最早是在2020年12月30日，由美国首席贸易谈判代表莱特希泽（Robert Lighthizer）所宣布的，新的税则自美国东部时间2021年1月12日12时01分，即格林尼治标准时间17时01分开始实行。

具体而言，来自法国、德国两国的飞机零部件（包括机身及机翼组件）将被加征15%关税，酒精度数高于14°的法国和德国葡萄酒、起泡酒（不包括香槟）、蒸馏酒，以及部分干酪将被加征25%关税。

美国和欧盟国家围绕民航客机的波音-空客之争持续多年，双方互不相让，且均以“对方实行国家补贴”为由相诘难。2004年，美国以此为由将欧盟告上WTO仲裁庭，一年后欧盟也如法炮制。特朗普上台后，转而试图采用关税壁垒这种“简单粗暴”方法解决问题，自2018年起已对欧洲输美葡萄酒加征25%关税，欧盟则同样以关税壁垒反击。2019年10月，美欧双双在WTO申诉中胜诉，这意味着美国可以对欧洲输美产品加征总额75亿美元关税，但欧洲也可以对美国输欧产品加征总额40亿美元关税。由于近几周双方谈判毫无成果，最终导致美方“最新一棒”的挥出。

除了民航飞机，美欧自特朗普上台后贸易关系日趋紧张，“跨大西洋自贸协定”久拖不决，美国却接连对欧实施了多波、多层面关税壁垒“突袭”，而欧盟正加紧落实、直指“互联网巨头”的“数码税”，则被普遍认为“正中美方要害”，被激怒的特朗普和莱特希泽一度表示，将自今年1月6日起，对法国输美手袋、箱包征收25%的惩罚性关税，以报复法方积极推动“数码税”的行动。

由于1月6日发生了特朗普狂热支持者冲击美国国会大厦的突发事件，特朗普及其政府在很大程度上“虚化”，1月7日美国贸易代表办公室宣布“暂停”征收前述针对法国输美手袋、箱包的惩罚性关税，令人们一度相信，1月12日的所谓“空客税”也未必会如期到来——很显然，他们想错了。特朗普及其团队即便到了最后一刻，也绝不会轻易放出在关税问题上“最后一战”的念头。

 

给拜登埋雷 让“自己人”添堵

 

许多分析家均指出，特朗普及其团队之所以直到最后时刻仍在关税壁垒问题上不依不饶，且大有“越战越勇”之势，很大程度上出于“给拜登（Joe Biden）埋雷”的考量。

拜登及其“影子首席谈判代表”戴伊（Katherine Tai），当选形势明朗后均表示“恢复跨大西洋伙伴关系”是新政府当务之急，缓和彼此间贸易纠纷至关重要，而要做到这点，首先必须避免采取任何进一步的、针锋相对的关税及非关税壁垒行为。特朗普和莱特希泽在卸任前夕仍争分夺秒、加班加点落实对欧惩罚性关税，无疑会给继任者带来极大麻烦：拜登和戴伊上任后若迟迟不能缓和美欧贸易争端，不仅特朗普及其追随者会横加责难，原本寄托希望的商界、业界也会大失所望；反之，若拜登-戴伊上任后很快取消这些刚刚加上的关税，特朗普及其支持者早已准备好的“妥协投降”、“背叛美国公民利益”大帽子，就会劈头盖脸地砸将过来。

然而美国商界和业界经营者、普通雇员，乃至美国消费者却并不见得领情。

以“焦点之焦点”空客飞机而言，2020年因疫情关系，是民航飞机交付的“小年”，即便如此，空客位于美国阿拉巴马州莫比尔的总装厂，仍然向客户交付了40多架A-320客机，关税的提高在短时间内虽不会对莫比尔总装厂的客机装配构成影响（因为客机生产会提前几个月甚至更长时间备料），但长远看将令该厂组装的客机因原料成本大增、价格上毫无竞争力，空客公司“关税提高将适得其反，只会损害美国工厂和工人利益”的说法虽是一家之言，却不无道理，毕竟波音-空客之争是全局性、全球性的，这样的招数杀敌一千，自损一千，实属无谓。

酒类的问题则更大。

正如美国葡萄酒贸易联盟（U.S. Wine TradeAlliance.）主席安内夫（BenAneff）等所言，一年半前的第一轮“25%”，主要由美国进口商、中间商和餐饮零售企业消化，法德葡萄酒在美国市场的价格涨幅只有5-7%，市场可以勉强接受。但如今时过境迁，新冠疫情肆虐导致餐饮、旅游、酒吧等高档酒终端经营惨淡，再无力消化第二轮“25%”的成本增加。加州希德斯堡酒商、Valkyrie Selections联合创始人格拉夫（Steve Graf）断言，关税增加后，一瓶法国勃艮第Pascal Clement,入门级霞多丽葡萄酒在美国售价，将从现在的30美元/瓶涨至44美元，“这根本没法销售”。

针对特朗普-莱特希泽“这将促进美国本土葡萄酒生产和销售”的辩词，加州和亚利桑那州业者提出了尖锐的反驳。亚利桑那图森酒商、Circo Vino创始人兼合伙人贾拉斯维罗杰（Sariya Jarasviroj）称，因为疫情及防疫应对，2020年其销售额锐减一半，“加税等于连环击”，而酒类市场研究专家、亚利桑那州立大学供应链管理学教授查图尔韦迪（HendendraChaturvedi）则指出，特朗普-莱特希泽的想法简直是异想天开——且不说作为全球疫情最严重地区，加上山火肆虐，美国2020年葡萄酒生产很不正常，即便正常，“高端葡萄酒是认产地和品牌的特殊市场，法国勃艮第霞多丽酒的发烧友无论任何情况，都不会用加州霞多丽鱼目混珠”，如此一来，倒霉的将只有美国的“葡萄酒链条”，从进口商、中间商、零售商，直到餐厅、酒吧、消费者。

美国葡萄酒贸易联盟的数据也证实了这一结论：2019年“第一个25%”落地后，法国葡萄酒的出口反倒同比增长2.77%——因为其对华出口同比增加了35%。这意味着倘若美国政府的初衷，是借打压法国葡萄酒出口施压，促其在诸如波音、甚至“数码税”方面就范，那么这一施压将适得其反，不仅对欧洲国家无关痛痒，而且会加速其与美国市场、经济“脱钩”的进程。

 

恐远非“最后一战”

 

此刻，美国受此轮追加关税影响最严重的餐饮、酒业经营者正纷纷联名致函拜登“影子政府”，敦促其就任后“尽快回摆”。

然而这未必现实。

1月11日，美国部分资深贸易问题专家、法学家由休斯敦布雷斯维尔国际律师事务所（Bracewell LLP）牵头，举行了“拜登会否积极取消特朗普时代对外国产品加征的关税”专题研讨会。与会者近乎一致认为：不见得。

多位与会专家指出，拜登及其团队在11月3日后，对是否取消特朗普时代多达232项的“贸易战关税”始终三缄其口，接近其团队人士指出，后者有意“待价而沽”，一方面尽可能守住“来之不易的成果”（反正得罪人的事是特朗普干的），另一方面借此和贸易对手讨价还价。不仅如此，民主党事实上较共和党更热衷关税壁垒，拜登团队中充斥的“老将”们，未必抵挡得住党内民粹派、尤其近年崛起的少壮民粹派“保护本国劳工”压力。

不仅如此，1月6日及后续发生的事件，令更多国家坚定了“信息自主”理念，这意味着“数码税”将更普遍、更严厉，而非相反，也意味着美国和欧盟（或许不止欧盟，事实上莱特希泽近期就此相继指责了意大利、印度、土耳其等许多国家）间存在着持续不断的贸易纠纷“爆点”。

在这种情况下，拜登团队“既想守住关税、又想改善贸易关系”的如意算盘，恐怕是打不通的——换言之，1月12日的对欧惩罚性关税即便是特朗普时代的、也远非美国的贸易战“最后一战”。