赞比亚：“第一个萨塔”

赞比亚大选结果尘埃落定，在已统计的选票中，74岁的国民阵线党（PF）候选人迈克尔.萨塔（Michael Sata）以43%的得票率领先于排名第二的现任总统、多党民主运动（MMD）候选人班达Rupiah Banda，实现了政治改革后赞比亚第一次执政党和平更替，在自己参加的第四次总统大选中终于如愿以偿。

被称为“眼镜王蛇”的萨塔是老资格的政治家，早在卡翁达时代便活跃于政坛，曾担任过政府不管部长等要职。政治改革后，他以愤世嫉俗的形象、尖刻的政治语言和出色的基层动员能力，屡屡在赞比亚政坛掀起风暴，被公认为赞比亚草根阶层和“外省人”的代表。

在2006年大选中，萨塔曾打出“反华牌”，声称一旦当选，将驱逐中国商人，并“寻求与台湾建交与中国大陆断交”；2008年前总统姆瓦纳瓦萨(Levy Patrick Mwanawasa)去世，在总统补选中他更提出没收中国和其它外国投资者股份25%，分配给赞比亚穷人和企业的政治主张和口号。此次选举投票前夕，一些国际传媒（主要是英国传媒）再次将关注重点放在萨塔的“反华排外”情结上，认定萨塔和班达的竞争，是“要不要外资”、“要不要中国”的二选一。对此，支持萨塔的某些国际人士誉之为“黑皮肤的图图”，感到紧张和警惕的则担心他是“第二个穆加贝”，那么，如今萨塔的当选，是否意味着赞比亚人选择了“不要外资”、“远离中国”？

事实上并非如此。

正如路透社和法新社等国际媒体所指出的，2011年的萨塔已不是2006或2008年那个动辄口出惊人言论的“愤老”，而竭力塑造一个成熟、稳重政治家的形象。在选举前和选举中，他多次表示，欢迎中国大陆和台湾继续在赞比亚投资、开发，只要尊重当地法律和风俗习惯，并对亚洲资本给赞比亚带来的经济帮助“表示感谢”，还否认将征收“矿产暴利税”，尽管几个月前他还这么说过。他并没有如某些英国非政府组织人士所预料的，拿去年发生的科蓝煤矿中国籍管理人员枪击当地示威矿工事件说事，火力全开但指向的却仅仅是班达。

一些在利比亚经营的中资企业，存在诸如不尊重劳动法、迷信权钱交易，以及一味走上层路线忽视经营所在地社会关系、忽视社区利益等问题，其中一些矛盾是被误解或放大的（如“科蓝煤矿枪击案”曾被渲染为“中资企业负责人向赞比亚员工开枪”，事实上那家企业虽由中国人经营，却是由长期在当地居住的澳大利亚籍华人就地注册的），更多则是经营者将国内陋习（如不重视安全生产，超时工作，鼓励加班加点）带到当地，这种情况并非中国所独有，台湾、巴西甚至欧美企业在当地经营，同样不同程度存在类似问题，但中资企业数量大，投资范围广泛，矛盾也更突出。正因如此，代表外省、尤其盛产铜矿的铜带省民众和贫民利益的萨塔，在此前几次选举中将矛头对准境外投资者，是有的放矢的。

然而接连三次受挫，让经验丰富的萨塔发现了这一战略的致命不足。

赞比亚最大的问题是贫困，全国超过60%赞比亚人每天生活费不到2美元，且外省、包括盛产铜矿的铜带省问题更严重，大量青年人失学、失业，对现实高度不满，这些人的支持，是萨塔和国民阵线党壮大的奥妙。

但驱逐外资非但不能消灭贫困，反倒可能加剧它。赞比亚是全球第七、欧洲第一产铜国，今年出口收入同比增长逾40%，达102亿美元，其中84亿美元系铜矿出口，世界银行的数据称，2001年-2010年，赞比亚年均GDP增速达5.6%，而班达执政的几年里，年均GDP增速一直维持在6%以上，在经济发展和基础建设方面的成就还是突出的。这一切离不开外资，离不开铜矿出口，更离不开中国和其它国家的资本（过去10年中，中赞贸易额从1亿美元增加到28亿美元）。不仅中国，巴西等国也都在密切关注赞比亚选举结果，淡水河谷正计划在当地投资60亿美元，而铜矿巨头们预测，2013年赞比亚将成为全球第五大铜矿生产国，他们当然都不希望政权的更迭，影响投资的安全。

萨塔和他的幕僚们意识到，外资不是罪恶之源，没有但没有外资的投入就没有赞比亚的高速经济增长，这对赞比亚不利，对赞比亚贫民和外省人同样没有好处。一味攻击外资开发矿产是“掠夺资源”只能吓跑开发者，而没有中国等新兴国家稳定的需求，赞比亚就将重蹈历史覆辙，让经济依附于国际期铜市场，仰人鼻息，随波浮沉（铜矿价格过去3周跌了17%，而铜矿出口收入占赞比亚出口总收入80%）。因此本次大选他们的口号不再是“赶走外国人”或“铜矿属于铜带省人民”，而是出“Don't kubeba”的口号，意即“不要被执政党的小恩小惠所打动”。他们不再说外资不好，相反，外资还是好的，不好的是执政党的利益垄断和腐败；GDP高速增长也是好的，但班达政府却不能公平分配这些财富，铜矿的大本营铜带省，却拥有整个赞比亚多达64%的贫困人口，这才是罪恶之源——一句话，只要合法经营，外资没错，错的是现政府，因此应该换个当家人来重新分配外资带来的收益，这对赞比亚贫民有利，对都市精英、工商业者和外国资本也有利。

很显然，萨塔的形象调整起到显著收效：选前他拉拢国家发展联合党（UPND）等少数党派成功，而班达的联盟努力一败再败；2005年和2008年担心他成为“穆加贝第二”（他曾公开表示仰慕穆加贝）的工商业者也不再如以往那般坚决排斥他，而是觉得“也许换个党上台试试也不错”。可以想见，在国际资源市场动荡不安，国内精英阶层和工商业者惊魂未定之际，刚刚获胜的萨塔会继续保持让他尝到甜头的温和形象。事实上即便在他最“毒舌”的2006年，当他认为自己有把握当选后，同样在2006年9月30日主动拜访中国大使，提出一旦当选“将继续坚持发展双边关系”、“承认一个中国”，说“断交”是“谣言和误传”，竞选是竞选，治国是治国，萨塔这个老资格政治家如何不懂。

事实证明，萨塔既不是“黑皮肤图图”也不是“穆加贝第二”，而是“萨塔第一”，他如今已不是铜带省或赞比亚穷人的首领，而是整个赞比亚的当家人，如何在保持班达高经济增长率（这是班达最受欢迎的政绩）同时，促成利益的公平分配，消弭赞比亚尖锐的贫与富、外省与都市间差距、对立，是对这个新当家人最严峻的考验。