“官银”参与高利贷：光有“意见”是不够的

据媒体报道，近期温州连续发生高利贷崩盘事件，据称仅在一起涉案价值约13亿元的高利贷债主消失案中，就有“8亿官银”牵扯其中。

严格地说，“官银”的措辞并不恰当，至少就目前披露的情况看，这些“官银”似乎并非“公家的钱”，而是身为“官人”的公务员偷偷放进高利贷“盘子”牟利生息的私人钱财，尽管如此，这些钱和“官”字纠缠不清，却是毫无疑义的。

这些卷入高利贷是非的“官银”（姑且沿用这个名词），有的是高利贷者主动“勾引”，请公务员参与其中的，也有些则是“官人”们凭借自己的地位、权势，不管高利贷者是否愿意，拿出钱来强行加入的，不管是哪一种情况，这些公务员掏钱参与高利贷放贷是主动还是被动，其动机都只有一个：从高利贷的不当暴利中分一杯羹。

不论古今中外，对官员参与商业行为都有严格的规范，在法治较完善的国家里，官员、公务员开公司、参股，甚至持有股票，都会受到种种限制，其目的，则是为了防止官商不分，滋生腐败、权钱交易、与民争利和权力寻租等不廉洁、不公平行为，历史上官商不分、亦官亦商现象，都曾给政府的公信力构成极大损害，并给社会风气带来严重污染。

相较之下，参与高利贷行为的性质，显然比持股、参股和参与经验普通商业、企业要严重和恶劣得多，这不仅仅因为高利贷行为是一种不法行为，更因为高利贷产业具有极大的风险性，意在博取超额利润的资金投入，同时也须承担相应的高风险，一旦风险发生，本就“见不得光”的“官银”立刻便处在极为尴尬的境地：欲退不能，欲罢不甘，还偏偏声张不得。在这种情况下，一些被“套牢”的“官人”会设法掩饰、止损，想方设法填补亏损的窟窿，胆大的就可能把手伸向真正的“官银”；一些人会打落门牙吞肚里，为避免自己非法参与的事实曝光，而对高利贷行为不闻不问，甚至加以掩盖，从而在客观上延缓了高利贷崩盘被发现、控制的时机，加大了高利贷崩盘所造成的财物损失和社会影响；还有一些人则索性自己参与进去，以便亲自参与翻本，至不济也可凭自己的“官面”杀生、杀熟，拉几个垫背的。这几种现象在官员、公务员涉赌案中屡见不鲜，此次高利贷崩盘中又似曾相识，高利贷说到底也是个特殊的赌场，官员、公务员一旦涉足，想洁身自好，恐怕是很难的。

本就是非法经营的高利贷行业，普通人尚不允许涉足，官员、公务员自更如此，一些地方因此出台了相关禁则，如温州的近邻江山市，就出台了《关于禁止党员、国家工作人员参与非法民间融资的意见》。然而阻止“官银”参与高利贷，光有“意见”显然是远远不够的，否则高利贷明明是法律明文禁止的，何以屡禁不止呢？

要从根本上杜绝“官银”卷入高利贷的现象，办法只有两个：一是加速政务公开进程，官员 、公务员的收入来源、投资行为，应置于公众、舆论和有关机构的监督、制约之下；二是对卷入类似行为者加以严惩，让觊觎高利贷丰厚回报者慑于沉重的代价，不得不避而远之。