伊拉克：美国兵真的要撤了么

10月21日，美国总统奥巴马出人意料地宣布，美国将在今年年底前全部如期撤出驻伊拉克美军。

根据2008年美国和伊拉克达成的协议，美军应在今年12月31日前全部撤出，但按照美国政府和伊拉克马利基政府心照不宣达成的君子协定，所谓“撤军”仅仅是象征性的，表明美军已撤，伊拉克不再是个被占领国，拥有完整的主权，而美军将仍留驻大约3000人的兵力，以“协助培训”等理由继续呆在伊拉克。

为了进入伊拉克，美国人打了两场越战后最激烈的局部战争，付出了数千人死亡的巨大代价，何以匆匆说撤就撤，而且要“全撤”？

首先，尽管政治基础薄弱的马利基政府一直亲美，并倚美自重，多次表示希望美军留驻，继续保护“伊拉克人民的安全”，但他的观点并不受伊拉克民众的欢迎，不论他本人所属的、在伊拉克居人口多数的什叶派，总统塔拉巴尼所属的库尔德人，还是曾在萨达姆时代居统治地位的逊尼派，对美国兵的留驻都持排斥态度。在他们看来，“黑水事件”、“虐囚门”等斑斑劣迹，都足以让美军在伊拉克不受欢迎，更何况只要美军一日不走，伊拉克的“主权独立”就一日不完整。为让美军找不到“赖下去”的理由，一贯激烈反美的什叶派民粹领袖萨德尔甚至在9月初宣布，他们将在撤军期限前停止骚扰美军，但倘若美军逾期不撤，骚扰不但会恢复，还会加强。

马利基本就是个弱势政府，成立过程中曾创造连续289天组阁失败的前世界纪录（已被比利时打破），成立之后，各派部长的争相辞职，和地域、教派的彼此争斗，令这个弱势总理头痛不已，如果不顾各派势力和民意的反感，强行“留客”，对美军的积怨就可能集中转向“软柿子”马利基。而恰在此时，“老大”当惯了的美军又不合时宜地提出，应给予“协助培训”的留伊美军以部分刑事豁免权，这在伊拉克各界看来，无异于殖民时代的“治外法权”，以美军军纪之狼藉，一旦获得这种豁免权，他们岂不还是伊拉克人民的“太上皇”？迫于各派的强大压力，马利基不得不挺直腰杆，宣布“谅难接受”美军在2012年1月1日之后，仍旧在伊拉克境内享受刑事豁免权。在这种情况下，师出无名的美军也只能打道回府。

美国在伊拉克最高峰时驻军16.5万，如今则有3.9万。共和党一直主张，在伊拉克维持1.5-1.8万军队，以确保“最基本的反恐需要”和对伊朗的震慑，而一些防务专家更认为，美国驻伊军队不应低于2-3万人。而近来美军的“要价”已跌至3000左右，此次奥巴马宣布后，更减少到可怜的150人，这些人，只能以使馆警卫队的资格留在当地。

“新美国安全中心”（CNAS）日前公布的一份报告显示，鉴于美国1.43万亿美元的债务亏空，五角大楼将在未来10年内面临最少3500亿美元、最多1万亿美元的预算削减，这迫使白宫和五角大楼不得不对驻伊美军挥刀，而这笔开支是军费外单列的，一旦对伊拉克军事行动使命结束，却仍要在当地维持大规模军事存在，新的费用恐不得不计入来年军费预算，这将会造成“撤军、预算却增加”的尴尬局面，要么不撤，撤就撤空，倒不失为一个省钱的妙法。

共和党人却不这样看，前总统候选人麦凯恩等均指责撤军是“奥巴马的政治秀”，是“为了选情不顾美国战略大局”。原本靠“拼内政”、“拼福利”、“拼经济”口号上台的奥巴马，如今却在这些领域焦头烂额，反倒因击毙拉登和在阿富汗减少兵力，以及低代价消灭卡扎菲，而在外交领域获得一些夸耀的本钱，利用美国选民的反战情绪，将“布什和共和党的伊拉克战争”在自己第一任期的最后一年伊始，用自己的手划上句号，无疑是这位以作秀见长的总统，所做的又一个煞费苦心的政治姿态，即能强化自己的“和平总统”形象，又不失时机地提醒美国选民——我在逐一结束的，是共和党前任留下的战争烂摊子。

不过这是步险棋：马利基政府的确孱弱、缺乏自卫能力，一旦美军全撤，伊拉克各路势力很可能乘虚而上，处处和美国对着干的伊朗也不会仅作壁上观，倘出现这样的局面，奥巴马的一盘选举好局，就会骤然变成对手集火攻击的软肋。

上周末，正在亚洲作巡回访问的美国新任国防部长帕内塔，就做出了与奥巴马有差异的表态，他称美国希望和伊拉克进入所谓“常态化军事关系”，而这个“常态化军事关系”并列举了几个“供伊拉克学习的榜样”——巴林、阿联酋、卡塔尔和沙特，这3国分别驻扎了3000、5000、7500和231名美国军人。不仅如此，欧美报刊有传闻称，五角大楼正寻求与马利基政府达成新的默契，部分保留留伊美军的刑事豁免权，这些看似颇含糊的言辞，事实上反映出美国政府的左右为难，和政府与军方内部的不同意见。

但正如一些分析家所指出的，若真的食言不撤，一旦伊拉克国内冲突升级，美军再度疲于奔命，奥巴马的政治前途，就将因此遭逢更严峻的挑战。