空气质量评估：关键是尊重公众的感受

据媒体报道，中国环境保护部负责人日前披露，《环境空气质量标准》面向全社会的第二次公开征求意见稿进行了大幅度调整，其中最引人瞩目的，是将PM2.5、臭氧(8小时浓度)纳入常规空气质量评价，并收紧了PM10、氮氧化物等标准限值。

不难看出，这些标准的调整，和日前北京市环保局与美国使馆监测数据出入之辩有关，也与公众鉴于官方公布的监测结果，和自己对环境的实际感受大相径庭，而产生的不满情绪有关。

随着中国城市化程度的大幅提高，机动车的普及，和现代化建设速度的加快，城市污染问题日趋严重，灰霾天气等空气污染问题越来越突出，这和社会、公众环保意识不断提高形成鲜明反差，公众迫切希望了解自己所居住城市的空气质量和污染程度，因为这和自己、和家人的健康，和子孙后代的福祉息息相关。公众的要求是合情合理的，有关方面注意到这些要求，并对《环境空气质量标准》进行调整，是应该的和值得鼓励的。

但必须指出的是，指标和数据固然重要，但毕竟还是死的，公众所真正关注的，其实并不是PM2.5之类抽象的概念，也不是某个数据是否超过什么界限，而是自己的眼睛里是否看到灰蒙蒙的天空，自己的鼻子里有没有嗅到异样的气息，自己的皮肤又没有感到不适，自己的衣领和鞋，有没有出门几小时便乌黑一片。旧标准之所以不为公众认同，关键在于标准说“合格”的城市空气质量，公众的切身感受是“不合格”甚至“很不合格”。如今新的标准据说更严格，与国际更接轨，这固然是好事，但倘若日后实际操作中，依然出现这种监测结果合格，公众实际感受却不合格的强烈反差，公众依然会不买账。

再严格的标准也是靠职能部门和相关人员去执行的，即便是存在诸多问题的“旧标”，如果严格监测，及时公布信息，也仍然能反映一些空气质量的真实情况。但从刚刚过去的双休日，上海空气监测预报“慢半拍”的现实不难看出，即便这种有缺陷的数据，公众也不一定能保证及时获得通报。正如许多批评者所指出的，在世博会期间，上海空气监测预报及时、准确，赢得不少好评，由此可见，是否将公众知情权放在应有的地位，切实依据标准进行科学监测、及时通报，是空气质量评估、预报能否具备公信力的关键，如果有所作为，即便“旧标”也并非毫无作用，反之，就算有世界上最严格、最精密、最科学的《环境空气质量标准》，又如何能取信于公众？

空气质量标准也好，环境污染指数也罢，都属于自然科学范畴，每一个数据，每一条指标，都包含着深浅不一的专业知识，如果不深入浅出地对公众进行相关科普教育，即便公示了征求意见稿，披露了各种数据、信息，公众仍会是一头雾水，各种猜疑、讹传，也就在这一头雾水中悄然滋生。说到底，这仍是不尊重公众感受的问题，在某些职能部门的相关人员看来，制订和执行环保标准是他们的事，公众知道不知道无关紧要，殊不知就在这种漫不经心、忽视公众权益的心态下，数据、标准，乃至职能机构的公信力也在迅速流失。

从世博会期间上海空气监测预报的高质量，到北京“使馆数据风波”后《环境空气质量标准》第二次公开征求意见稿迅速、大范围的修改，都表明了一点，即有关方面将空气质量问题当“大事”去抓时，效率是相当不错的。问题在于，什么才是大事？

每天呼吸都市空气的不是重大活动时才来的贵宾，每天关注城市空气质量和环境的，也不是这个或那个国家的驻外使节，而是日日夜夜长居于城市、社区中的公众，他们的身体健康，他们对环境、对污染、对空气质量的感受，才是有关职能部门的头等大事。明白了这个主次之分，轻重缓急，该怎样做好空气质量评估，不是一目了然的么？