叙利亚公投：曲不高 和更寡

如果叙利亚修宪公投的起始日不是2012年2月25日，而是2011、或者2010年的2月25日，情况也许会和今天有所不同：也许要好得多，也许更糟，问题是，现实是没有这么多也许的。

根据2月26日叙利亚内政部的统计结果，全国1400多万选民中，参与投票人数达837.6万，占选民比例57.4%，其中89.4%的投票者投了赞成票。

自去年3月反政府示威爆发开始，巴沙尔就接连祭出硬和软的两手，一方面毫不留情地铁腕镇压，攻击和摧毁反对派一个又一个据点，避免国内出现“第二个班加西”，另一方面屡屡作出“多元化”、“民主改革”的政治姿态，如宣布废除自1963年实行至今的《紧急状态法》，释放政治犯，改组了内阁，宣布多党制，召开“全国和解大会”等等，去年10月15日，巴沙尔政府颁布第33号法令，宣布成立由29人组成的全国制宪委员会，承诺4个月内完成新宪法草案制订工作。今年2月中旬，就在叙利亚冲突持续加剧、国际压力不断升温之际，这个委员会宣布修宪草案完成，巴沙尔随即宣布2月25日举行公投。

从纸面上看，公投具有相当重要的意义，一旦通过，将标志着持续半个世纪的阿拉伯复兴社会党一党专政结束，叙利亚进入多党制时代。

修宪草案中删去了1973年宪法中第8条“阿拉伯复兴社会党是叙利亚国家与社会领导者”条款，规定实行“政治多元化”；修改宪法第88条“总统任期”，规定总统任期7年，只能连任一届，这意味着废除总统终身制、世袭制，类似老阿萨德当了一辈子总统并传给儿子巴沙尔的往事将不再发生。

然而即便纸面上，“埋伏”依然不少：总统权力集中，而总理则由总统任命，内阁对总理而非总统负责；尽管内阁实行多党制，但总统可在“必要时”否决议会多数通过的法律，这意味着叙利亚的民主和代议制能否具有效力，在很大程度上系于总统个人的意愿和决断。不仅如此，修改后的宪法第155条规定，第88条将在2014年选举时开始生效，这就意味着巴沙尔此前的两个任期（2000年和2007年）可以不被计算在内，这样一来，他不仅可以在2014年参选第三任总统，还可在2021年参选连任一届，这等于说，从现在开始，阿萨德王朝可以合法地再延续至少16年（如果2028年的总统不是又一个阿萨德家族成员的话）。

此次“制宪委员会”的负责人马兹哈尔.安巴里，系1964、1973年两部叙利亚宪法的参与者和负责人，“阿拉伯社会复兴党享有管理国家的权力”、“叙利亚总统从阿拉伯社会复兴党提名中产生”等奠定今日阿萨德王朝统治基础的“第8条”，正是出自此人手笔，可想而知，由这样一个班子负责修宪，对阿萨德王朝只会“修修补补”，而不可能是这个王朝的掘墓人。

问题的关键还不在公投条文是否合理，而在于究竟公投还有没有意义。

对于巴沙尔来说，意义自然很重大：突尼斯“叙利亚之友”会议虽未能如沙特等国所愿，达成对叙利亚进行直接干预的共识，但会后国际社会对叙利亚的制裁、孤立更加严厉，此时此刻通过好整以暇地搞这么个公投，可以显示自己仍然对国内局势具有控制力，并拥有相当稳定的支持率，也可表明自己并非无意于民主和改革。

正因如此，他迫不及待地在2月28日签署法令，让新宪法条文生效，此时距投票不过3天，距宣布投票日期也不过半个月光景。

然而叙利亚国内反对派对此却嗤之以鼻。国内反对派中不少派别参加过“全国和解大会”，他们的立场是承认改革的必要性，但认为在暴力和流血依然持续的情况下公投和改革毫无存在的基础，国内最大反对派组织“民族协调机构”总协调员阿济姆就指出，暴力不停止，政治犯不释放，霍姆斯等地的局势不缓解，公投就没有意义；而叙利亚境外反对派从一开始就抵制巴沙尔主导的“和解”、对话和改革，最大境外反对派组织“全国委员会”称公投不过是“巴沙尔的障眼法”。

尽管在去年3月反政府示威开始之初，大部分叙利亚反对派组织提出的，正是“多党制”、“修宪”和“废除终身制”等要求，新宪法至少在表面上满足了其中大部分，但如今时过境迁，一方面，长达近1年的流血冲突，令双方仇恨凝聚，妥协余地被挤压到近乎没有。一些反对派人更声称，这个确保巴沙尔能再干16年的宪法修改“等于给他16年时间，这足够他把反对派统统赶尽杀绝”。缺乏共识，缺乏互信，冲突双方根本无意在叙利亚政治生活中共存，甚至连谈都不屑坐下来好好谈一谈，还谈什么“共识”、“改革”或“多党制”？不仅如此，阿盟和西方世界对大马士革当局的孤立、制裁和对反对派的物质、精神鼓励，让许多反对派组织认定阿萨德王朝崩溃在即，自己执掌100%政权指日可待，自不耐烦通过画蛇添足的公投，去和这个行将就木的政权分享50%（还未必能保证）的权力。

另一方面，国际社会对此次公投也态度冷淡、甚至反对。表示欢迎的仅俄罗斯、伊朗等寥寥几个国家，大多数国家的态度是缄默、批评甚至嘲讽，讥笑这次公投是“巴沙尔闭门造车”、“只有一个人参加的比赛”、“没有对手的精神胜利”。时至今日，许多倒阿萨德最力的国家已毫不掩饰自己的底线——巴沙尔下台，主要口实也早就从“民主”切换为更理直气壮的“人道主义”，毕竟倒巴沙尔最积极的海合会六国无一不是君主专制政体，谈“民主”颇有“百步笑五十步”之尴尬。

而谈“人道主义”则更有说服力，毕竟2月28日，联合国负责政治事务副秘书长林恩.帕斯科表示，到目前为止死亡总人数“肯定远远超过7500人”，称“有可信报告称死亡人数往往每天超过100平民，其中包括许多妇女儿童”，“10-20万人流离失所，25000人逃亡境外”，甚至叙利亚官方也承认有2493名平民死亡；毕竟霍姆斯的被困，西方记者的死伤，都是不容回避的事实。

可以想见，在这种背景下，巴沙尔的公投不论有多少纸面上的支持率，也只能是自娱自乐的隔靴搔痒：曲不高，和更寡。