埃及：权力再分配的第二个回合

8月12日，埃及接连传出重大新闻：具有兄弟会背景的总统穆尔西出人意料地突然宣布，埃及军方第一号人物、武装部队最高委员会(CSFA)主席、已担任国防部长达20年之久的坦塔维元帅将推出现役，其国防部长职务由现任军情负责人阿卜杜.法塔赫.希希将军接任，军方第二号人物、总参谋长安南将军也同时隐退，取而代之的是索布希.赛德基将军，除此之外，空军、防空军等多个军兵种也进行了人士更迭。比这更轰动的，是总统宣布取消CSFA6月17日所通过的“宪法声明”，该声明规定军方有权一票否决任何新法例和预算案，并保留“检查未来宪法起草工作的权力”。

穆尔西6月30日就任总统，7月8日即签发总统令，要求此前被军方解散的下议院重启，但仅过4天便悄然收回成命。人们曾普遍认为，刚上任不久的穆尔西会设法在制宪前先稳住军方，不会冒险作“大动作”。结果穆尔西却在事先并无明显征兆情况下，在短短几小时内连出“胜负手”，个中缘由何在？

首先，正如兄弟会所属“自由与正义党”高官所坦言，“一国不容二主”，穆尔西已当上总统，军方已宣布“还政于民”，继续在形式上保持军、政两套埃及最高权力核心，显然是不合适的。作为民选总统，并得到上、下两个议会中兄弟会等原教旨政党优势席位支持，穆尔西最有力的武器，便是“宪政”的旗帜，和“还政于民”的“大义名分”，以此为由，军方是很难找到推脱借口的。事实也正是如此，总统令公布至今，军方一直保持平静和缄默。

其次，兄弟会具有丰富政治经验，他们深知，军方的权力在埃及具有悠久历史和传统，并非轻易所能撼动，7月8日穆尔西的恢复议会尝试，可被认为是“权力再分配的第一个回合”，目的是试探军方让权的底线；此次针对两名军官团头面人物和“宪法声明”所作的举措，则可谓“权力再分配的第二个回合”，目的同样是试探军方底线。如果说第一个回合所试探的，是军方“究竟会不接受什么”，那么第二回合所试探的，就是军方“究竟会接受什么”了。

第一个回合的试探显示，缺乏“大道理”支撑而直接“驳军方面子”，将遭到军方正面、有力回击；第二个回合的试探则表明，只要捏住诸如“宪政”、“还政于民”、“退休年限”等“硬把柄”，且给足台阶，军方是不会硬抗的。

新任国防部副部长阿萨尔表示，总统的决定事先通知了军官团，并得到后者认同，而穆尔西及其发言人在事后则反复强调，“不针对任何个人”、“不向任何方面发送负面信息”和“承认军方贡献”，接替几名老将的人选都仍是军官团“自己人”，而坦塔维和安南也旋即被任命为体面的“总统顾问”，这一切都表明，“第二个回合”仍旧是点到即止，双方没有、事实上也不敢冒险来个“大摊牌”。

值得一提的是，此次穆尔西还任命了法官马哈茂德.麦基为副总统，这既有论功行赏的意味（麦基是司法部长艾哈迈德.麦基的兄弟，也是去年“革命”时率先宣布2005年大选穆巴拉克“非法舞弊”的功臣），也带有“统战”性质——“第一回合”之所以功亏一篑，埃及最高宪法法院裁定穆尔西总统令违宪，是症结所在。

消息传出后埃及出现两极分化的反应，支持者认为这是总统的权力，一个国家总不能一直有两个权力中心，但反对者则认为穆尔西在“擅权”。甚至认为“这是政变”，数以千计兄弟会支持者则在解放广场欢呼雀跃，高呼“民众支持总统决定”，并嘲讽坦塔维“你老实说，是不是被总统炒了”。

但许多分析家都认为，事情并不那么简单。

军方此次之所以让步，除了对方持有“大道理”，自己不便硬顶外，也有其它考量，最重要的，是此次退让对军方而言并不伤筋动骨（基本权力、影响力犹在，将帅任免仍在军队体系内循环，而“宪法声明”原本在制宪后就必须取消，两位老将、尤其坦塔维元帅的年纪也着实大了点）。

而对于穆尔西和兄弟会而言，目前远未到庆贺之时。军官团的隐身幕后，将令政府和兄弟会不得不独自承担治国的全部责任，并在实际上只拥有有限权威的情况下，面对艰难复杂的政治、经济压力，和“广场派”原本宣泄向军方和“穆巴拉克余孽”的怨气。

值得注意的，一是美国反应，号称“埃及最亲美军官”的安南隐退，会否引发美国对原教旨的猜疑，并影响美国对埃及军援；二是西奈半岛局势和埃以和平的前景。8月5日，极端武装分子刚在西奈半岛打死16名埃及边防军，此时此刻兄弟会和军方进行这“第二回合”，势必引发更多的相关忧虑。