奥巴马承认叙利亚反对派联盟：煞费苦心的政治平衡术

当地时间12月11日，美国总统奥巴马在接受ABC新闻部采访时表示，叙利亚反对派和全国力量联盟（简称全国联盟NCSROF）“足以代表叙利亚民众”，因此“该联盟而非阿萨德政权如今是叙利亚人民合法代表”，并具有“较前广泛的代表性”，因此“我们将正式承认全国联盟”。

这一承认本身毫无悬念：全国联盟本就是在美国（尤其国务卿希拉里.克林顿）软硬兼施、极力撮合下，才由叙利亚国内外各反对派派系在整整一个月前（11月11日）的卡塔尔会议上形成的新组织，目的首先是通过包容更多叙利亚教派、民族中的反对派力量，扭转国际社会对叙反对派“就是逊尼派反政府组织”的印象，其次则是通过让更多世俗派反政府势力上位，阻遏和低效逊尼派原教旨极端势力在叙反对派中影响力的迅速提高。如果说，叙利亚境内外各派系的反阿萨德运动，有很大程度的历史性、自发性因素在内，那么这个全国联盟却并非叙利亚各反对派自发、自愿、水到渠成而结合成的统一性、全国性反政府组织，而带有很大程度的“美国催熟”因素，既是自家“催熟”的果实，“正式承认”本就水到渠成，且拖到此时才承认，已嫌为时太晚。

之所以如此，是因为“催熟”全国联盟的两大目的只实现了一半：相比此前的“叙利亚全国委员会”，全国联盟容纳更多派系（尤其叙境内反政府派系和少数民族派系），国际形象更好，包容性和代表性也更强，有助于扩大反对派的国际活动空间，也让支持他们的国家更容易突破本国国内阻力，向反对派提供各种援助，甚至给予更多外交承认；但另一大目的——抵消原教旨组织的影响却非但没有进展，反倒事与愿违，原教旨武装、势力在叙反对派、尤其反对派武装中的影响力和作用大幅增加。据美国《外交政策》杂志、《澳大利亚人报》和加拿大《环球邮报》等媒体报道，和“基地”伊拉克分支“伊拉克伊斯兰国”有密切关系的“阿尔.努斯拉（Al-Nusra，即所谓‘支持者阵线’）”已成为反对派战斗力的中坚，据保守估计，其武装人员总数多达6000-10000人，且战斗力强悍、组织严密，和其它一盘散沙的反对派武装形成鲜明对比，且至目前为止军纪较好。这些武装人员来自世界各国，许多在阿富汗、伊拉克、车臣、利比亚和也门身经百战，虽然直到2012年1月才公开亮相，却已组织了超过500次恐怖袭击，他们有全球化的兵员和后勤补充系统，10月以来反对派武装获得的几乎所有战绩都和他们有关，而他们的成员已在战场上战死46人。这种现象显然会令美国决策层左右为难，如不迅速承认全国联盟，则“催熟”将成为“反恩成仇”的败着，反之则将冒“和极端势力打交道”、“养痈成患”，重蹈昔日在阿富汗覆辙的风险。

正因如此，美国直到1个月后才承认全国联盟，且采取了不同寻常的平衡措施：用半正式讲话而非正式声明的方式宣布承认；尽管宣布承认“代表性”、“合法性”却并不立即承认反对派动用大马士革当局被冻结资金的权力，不给予正式外交承认，更不在最关键的军援问题上松口；在承认全国联盟的同时，将“阿尔.努斯拉”及其首脑列入恐怖主义黑名单（作为又一个政治平衡术，相应把两个亲政府民兵组织及其首脑也扔进了黑名单中）。

很明显，从“催熟”到追认，煞费苦心的政治平衡术之目的，在于将叙利亚反政府行动和政治过渡进程，纳入美国认为对自己最有利、最可控的轨迹之中，同时尽量避免昔日在阿富汗、伊拉克等地所犯的“资助未来敌人”错误。叙利亚是“前线国家”，和美国在中东最重要战略支点——以色列接壤，又和“北约下腹部”地中海相距不远，既希望自己不喜欢的政权早日垮台，又不希望更叵测的局面和不可预期的危机出现，是顺理成章的战略考量和选择。

然而正如《纽约时报》等媒体文章所指出的，奥巴马这一煞费苦心的政治平衡术似乎出手太晚，《纽约时报》文章援引叙国内目击者的话指出，“催熟”全国联盟在叙反对派控制区反倒激起更强烈的反美情绪，因为惟恐失势的极端势力极力将全国联盟和美国插手渲染为“安插代理人”、“建立傀儡政权”，在美方揭开“阿尔.努斯拉”盖头，并给予一系列制裁后，反对派控制区更接连发生“不要美国也能打赢”、“我们都是‘阿尔.努斯拉’人”的反美示威，这显然来自极端势力的操纵。鉴于目前反政府武装的战斗力几乎被这些人所把持，美国政府未来的选择同样棘手。

从目前形势看，美方既可能惩于形势复杂、干预代价高昂，继续维持目前“政治上承认，军事上谨慎”、主动干预更谨慎的策略，也可能索性直接插手，以免极端势力“抢戏”。两者各有利弊：前者可绕开许多“政治地雷”和不可测因素，但很可能让叙局势更加失控（对美而言），后者有利于重夺叙政治过渡控制权，但需冒“又一个阿富汗”的风险。

无论如何，摩洛哥马拉喀什举行的“叙利亚人民之友”新一轮会议，将有助于美国对叙战略的进一步明朗化。