津巴布韦大选：经济牌的灵与不灵

5年前，当时已执政28年、年届84岁的津巴布韦总统穆加贝（Robert Mugabe）和他的政党非洲民族联盟-爱国阵线（ZANU-PF）在大选初选中遭遇极大尴尬：反对党民主变革运动（MDC）领导人茨万吉拉伊（Morgan Tsvangirai）获47.9%选票，压倒了穆加贝的43.2%，在众议院210席中，MDC占105席，ZANU-PF只有104席（另一席由独立候选人占据）。即便这样的结果，在反对派和许多外国观察家看来，还是执政党作弊的结果。经过漫长的扯皮、残酷的选举暴力，和令人眼花缭乱的政治利益交换，这场选举风波以穆加贝和茨万吉拉伊分任总统、总理暂告妥协。

MDC和茨万吉拉伊之所以能把树大根深、老谋深算的穆加贝逼入险境（差一点就是绝境），关键在于穆加贝在经济上自乱阵脚，打了一手坏牌：独立之初曾是南部非洲“粮仓”、农业发达，农产品丰富，矿业生机勃勃，工业也方兴未艾的津巴布韦，因为穆加贝自2000-2002年强行推动所谓“快速土改计划”，强制性将原本由善于耕作的白人农场主所有的农场分为小块，分配给退伍黑人士兵，导致经济基础——农业大崩盘，加之英国因“土改”而停止独立时承诺的援助（援助条件之一是不实行土改），欧美加强对穆加贝政权制裁，以及矿产品国际市场价格适处低谷，导致津巴布韦经济陷入绝境，通胀率至2008年选举僵局发生时已高达2200000%，失业率更高达80%，MDC和茨万吉拉伊正是在选民走投无路、群情激愤的背景下，高举“变革”大旗，聚拢到险些推翻穆加贝的庞大人气的。

5年后的7月31日，新一届津巴布韦大选再度开锣，茨万吉拉伊再度打出拿手的经济牌，提出“以黄金储备为基础恢复本国货币”、“创造更多就业机会”、“振兴制造业和矿业”，以及“上任百日后推行免费医疗”等经济纲领，力图一举击败穆加贝和ZANU-PF，结束5年来“同床异梦”的尴尬。

然而结果却让他大失所望：8月3日津巴布韦选举委员会宣布，穆加贝以61%的过半选票，一次性当选新一任总统，这位年满89岁、执政33年的争议性非洲政治名人，恐怕还要再干5年，ZANU-PF则在201个众院议席中夺下超过2/3立法多数的158席。反观茨万吉拉伊，他在总统选举中的得票率仅34%，MDC则只获得49个议席，不到5年前的一半。

尽管MDC和茨万吉拉伊立即表示不服，美、英、欧盟等也或直截、或含蓄的表示“选举有问题”，但南部非洲盟主——南非总统祖玛（Jacob Zuma）、非盟主席德拉米尼.祖玛（Nkosazana Clarice Dlamini-Zuma，南非总统祖玛前妻），以及非盟观察团团长、前尼日利亚总统奥巴桑乔（Olusegun Obasanjo）均承认了选举结果（尽管对某些细节提出批评或保留），而MDC和茨万吉拉伊虽表示不承认、不合作，但也同时强调“不寻求暴力对抗”、“去也包法律、政治、宪法和外交秩序完整”，可以说，津巴布韦大选基本尘埃落定，很难重演5年前的暴力僵持场面。

同样是面对穆加贝（对手不仅老了5岁，自己还在5年间获得“半个执政党”地位），同样打出经济牌，何以上次灵、此次却不灵了呢？

2008年底，津巴布韦的通胀率达到令人瞠目结舌的89000000000000%，整个国民经济几乎陷入崩溃，当时赞比亚《每日邮报》曾预言，只消轻轻一推，穆加贝政府就会土崩瓦解。然而此时的MDC和茨万吉拉伊却囿于自己“半个执政党”和内阁总理的身份，无法完成这“最后一击”，反倒在无可奈何下同意了穆加贝的豪赌：废除津巴布韦元。

2009年1、2月间，津巴布韦宣布废除本国货币津巴布韦元，改用美元和南非兰特，国民原先的本币存款转为记账，这张几乎等于将全体国民财产清零的冒险牌，因国民早已输无可输，反对党入阁后投鼠忌器，居然一击得手。原本最危险的“经济定时炸弹”——高通胀经此极端手段得以根除，至2012年已回落至3-5%的区间，虽仍处高位，较诸以往已“正常”了很多。

经济方面更是如此。尽管不情愿，但眼见穆加贝政权暂时无法动摇，工业化国家也缓慢恢复了对津巴布韦的经济援助，联合国机构和各非政府组织也积极参与，其中尤以粮农组织（FAO）最为积极。FAO在欧盟资金支持下，在津巴布韦推广了行之有效的“保护性农业计划”，参与计划的30万户津巴布韦农民玉米产量较前增长到3倍，豆类产量翻番。津巴布韦有7成国民务农，穆加贝当初执意推行“土改”，正因为无法解决黑人农民人多地少的死结，而不惜铤而走险，但不善经营的黑人新农民非但未因获得土地脱贫，津巴布韦农业、乃至整个国民经济，却因传统白人农场主经济遭到破坏，而陷入灭顶之灾。FAO的计划看似并不新鲜、先进，却恰契合“土改”后黑人小农经济的需求，因此不但缓解了经济压力，也在很大程度上缓和了执政党和黑人农民间的关系。

在此期间，欧美爆发金融危机，而新兴国家的崛起，却令矿产品、农产品的需求量大增，国际市场价格飙升，这让津巴布韦受益匪浅。

在农业复苏、矿业兴起的带动下，原本就有较好基础和较均匀结构的津巴布韦经济，在欧美一些经济学家的一片看空声中，居然获得一定程度的复苏。“看空派”曾预言，2012-2013年津巴布韦失业率将突破85%，IMF曾预测2011、2012年度津巴布韦GDP增速均不会超过4%，但事实却截然相反：失业率方面，世行2011年便称，津巴布韦失业率已回落到50%以下，今年6月，津巴布韦财长比蒂（Tendai Biti）更扬言，津巴布韦失业率已降至9%，这虽被认为有夸诞、粉饰之嫌，但失业率的大幅下降却是公认的事实；GDP增速方面，美国卡托研究所（Cato Institute）今年3月援引经济学家理查森（Craig J. Richardson）的数据，指出2009-2011年间，津巴布韦年均GDP增速达到7.3%，是全球经济增速同比最高的国家之一。而非洲银行的数据更显示，2011、2012两年，津巴布韦GDP增速分别高达9.3%和9.4%。尽管许多国际经济学家认为，津巴布韦的经济成绩存在许多水分和偶然因素，但毕竟较诸前几年已有很大改善，“乱世之民易治”，因为要求低、易满足，穆加贝和执政党此时获得高票，也实属正常。

反观茨万吉拉伊和MDC的“经济牌”，就显得有些缺乏针对性：恢复津巴布韦元本是个可提振民族情绪的不错建议，但津巴布韦元曾在币改前几度大幅度贬值，至停用时已不如废纸，民众余悸未消，选举前以此为号召，尽管加上“黄金储备”等“但书”，公众也很难产生共鸣；创造就业机会、振兴制造业和矿业口号动人，但缺乏细节，加之MDC的工行企业家、都市中上层背景，都限制了中低收入者对这一口号的热情度；至于免费医疗则更属迂阔无当——世行和IMF已几度对津巴布韦的高额政府赤字提出警告，今年初津巴布韦财政部更闹出“给公务员发薪后国库仅结余217美元”的尴尬，此时强调即推免费医疗，钱从哪里来？

至于茨万吉拉伊的“重磅经济牌”——重新检讨“土改”，5年前固然杀伤力无穷，如今却也大为减色：且不说黑人终究是津巴布韦870万选民中的绝大多数，5年来历尽坎坷，以“土改”后黑人小农经济为基础的新农业结构在国际援助下刚刚成形，希望再“折腾”一把的津巴布韦人，恐怕终究不会太多。

反观穆加贝，在选举期间仅提出“推行五年计划”、“解决土改遗留问题”和“继续致力于提高黑人经济份额”等大而化之的经济纲领，摆出一副在经济领域“闷声大发财”的“少说少错”、以守为攻姿态，反倒取得不错的效果。

然而即便能顺利执政，穆加贝所面临的经济压力仍然巨大。

正如加拿大保守派经济机构——卑诗省菲沙研究所所指出的，津巴布韦经济结构隐患实在太多。首先，为期4年的高增长对政府投入依赖性太强（超过67%），而政府管理不善贪腐严重，导致这种投入型增长的效率极为低下；其次，津巴布韦经济结构存在诸多不合理之处，最致命的是过于依赖个别经济部门。据非行统计，矿业占津巴布韦GDP贡献比重30%，出口比重61.1%，农业中的烟草业，占GDP贡献比重10%，出口比重21.8%，且出口对象过于集中在南非、中国等新兴国家，一旦这些国家需求量下降，或国际原材料价格发生逆转，津巴布韦经济就会受到严重拖累。

值得一提的是，选举的胜利让穆加贝重新成为不受反对派总理羁绊的“绝对执政者”，使ZANU-PF再度变成不受反对党议席牵制的“绝对执政党”，这固然可提高政府经济政策推行的效率，却也再度把穆加贝和ZANU-PF推到了5年前的境地，即经济、就业状况改善了，固然可以独揽其功，一旦经济、就业形势再度逆转，他们也只能独担其过，而无法推诿他人。