叙利亚化武新进展：“缴枪不杀”？

北京时间9月10日，也即美国东部时间9月9日，是原本预期的美国参院就是否授权奥巴马因“8.21”化武危机对叙利亚进行军事干预的时间，国际舆论、观察家的注意力，本来都集中在华盛顿国会山，却不料被俄罗斯抢了戏份。

就在这一天，俄罗斯外长拉夫罗夫发出呼吁，建议叙利亚大马士革当局将其化武置于国际监督之下，从而避免军事干预。

对叙军事干预在国际间认同度并不高，那些原本就对干预不感兴趣或索性反对的国家，对此建议作出积极反应并不足奇；自“8.21”起一直拒绝“军事干预选项”，主张一切解决方案都不能绕过联合国的潘基文表示认同也在情理中。比较微妙的，是干预“积极分子”美国和法国的态度。

美国最初的反应显得有些杂乱：拉夫罗夫系直接向国务卿克里喊话，而克里的应对则含糊其辞，国务院发言人普萨基更表示，巴沙尔是“不可信赖的独裁者”，拉夫罗夫呼吁“不应被解释为国际社会针对叙利亚的谈判筹码或最后通牒”，但稍晚奥巴马就宣布，对拉夫罗夫建议持“谨慎欢迎”立场；法国最初的反应比美国国务院还强烈，外长法比尤斯曾表示“巴沙尔不可信”、“拉夫罗夫呼吁可能将国际社会导入误区”，国防部长勒德里安更宣称“整个军事体系已准备就绪”，但奥巴马前脚“谨慎欢迎”，法比尤斯后脚也跟着“谨慎欢迎”，甚至表示“法国将向联合国递交一份决议草案”。

正如法国《费加罗报》和《新观察家报》所分析的，拉夫罗夫建议对奥巴马而言，无疑是最尴尬时候递过来的一根救命稻草。由于如今看来作茧自缚的“红线说”，和奥巴马与“阿拉伯之春”的渊源，奥巴马很难说出“不干预”的台词，但叙反对派的复杂，干预前景的叵测，又让他同样难拍“干预”的板。正因如此他才将皮球踢给国会，然而国会的形式同样微妙：在非正式统计中，参院支持授权的人数恐怕不会过半，明确赞同授权的迄今仅24人，一说23人，明确反对的倒有25人，（总共100人），而众院的情况有过之而无不及，6成以上议员私下表示不赞成授权，其中包括许多资深民主党议员。至于民调，情况更加不妙，路透/益普索民调8月下旬结果显示，53%的美国受访者反对军事干预叙利亚，而9月5-9日的结果，反对比率已升至65%。华盛顿邮报./ABC民调则显示，64%的受访者反对军事干预。

事实上，美国国会不愿背负“选择战与不战”这个难题包袱之心，和奥巴马如出一辙，正因如此，“拉夫罗夫稻草”递出，奥巴马立即反应，国会动作也不慢——授权表决被“无限期推迟”，这意味着至少未来10天内都不会投票。

拉夫罗夫呼吁的要点，是“缴枪不杀”：巴沙尔交出化武，西方承诺不进行军事干预，而实现的难点，一是巴沙尔会否“缴枪”，二是西方在巴沙尔缴枪后能否“不杀”。

从巴沙尔本人看，化武于他其实是一个包袱：当初叙利亚拒绝加入1997年生效的“禁止生产和储存化学武器条约”，主要还是将境外威胁（如以色列）当作首要考虑，而如今存亡关键已变成内战的胜负，化武对战局非但无帮助，还可能惹祸上身，事实上“8.21”前，政府军并未依靠化武已占据上风，化武危机反倒让局势再度微妙。因此就他而言，只要能“不杀”，化武这杆枪是不妨缴出的。

问题是巴沙尔并非如希拉里或普萨基所言，是个大权独揽的独裁者，相反，因为原本是法定继承人意外死亡后匆匆接手的“备胎”，他在阿萨德家族和大马士革权力核心的地位并不稳固，其弟弟马希尔权势熏天，许多国外情报机构认为，后者在军事决策上的地位至少不亚于巴沙尔。此前许多信息表明，兄弟二人对叙利亚政治走向立场并不完全一致，按照克里的说法，叙利亚化武这杆枪，有权扣扳机的有巴沙尔、马希尔和“某将军”等至少三人，巴沙尔就算肯缴，马希尔等肯不肯、如不肯会不会节外生枝，都不好说。

至于美、法方面，奥巴马对军事干预叙利亚实际上一直犹豫不决，积极性不高，倘能找到“不动手”的充足理由而不至于付出重大政治代价，“不杀”并非不可以。问题这个“不杀”恐只是“不直接动武”且还多半不会签字画押，喜欢搞平衡的奥巴马为抵消“不杀”的政治影响，恐会加强“非动武性干预”的力度。

法国国内反战情绪比美国更高，除了执政的社会党，左中右各政治势力几乎清一色反对奥朗德的动武政策，个中掺杂了许多因素，如担心法国经济和国力被拖累、不愿向以独立自主精神自豪的法国变成美国“跟班”，以及借民意给奥朗德政府难堪等，在这种艰难环境下，奥朗德纵使有心杀“贼”，法国却不足以在美国不出手前提下，单独揽下武装干预叙利亚的“瓷器活”——因为它早已没了这个“金刚钻”。

问题是，即便一个愿“缴枪”，另一个肯“不杀”，也并非就万事大吉了。

首先，“缴枪”给谁，谁来监督核查，都是很大问题，缴给俄罗斯，西方不会答应，直接缴给美法，大马士革当局内部也会闹翻天。潘基文提出由安理会出面，可在内战方酣的叙利亚，这意味着极大的风险。

其次，叙利亚化武这杆“枪”实在太粗了：由于未加入相关条约，叙利亚被认为拥有当今世界上规模最大的化武储存，包括沙林、芥子气、维埃克斯等品种的化学武器总量，据信在1000吨以上。即便各方配合，将化武集中封存在叙境内几十个点，并等待国际核实和销毁，其过程中也充满风险和不测。即便一切顺利，仅确认化武储量恐就需几个月，而完成销毁工作则更需几年时间。