布拉特辞职：是“红牌”还是“换人”

当5月27日美国司法部、联邦调查局和国税总局联合指控9名国际足联（FIFA）官员和5名赞助商公司代表涉嫌从事“敲诈、电信诈骗、非法洗钱、在美国偷逃税”，隔夜瑞士警方在事先毫无征兆情况下逮捕了9名被指控的国际足联高官，并暗示可能将他们引渡到美国受审后，国际足联主席布拉特仍表现得很淡定、很强硬，不但一口回绝欧足联、英国政府和众多欧洲传媒要他下台的压力，更于5月29日在第65届FIFA代表大会上酣畅淋漓地击败所有对手连选连任，表示要带领FIFA“继续在正确道路上迈进”至少4年。

然而本应为4年的任期却在短短4天后就戛然而止：6月3日凌晨，FIFA匆匆召开记者会，宣布了布拉特辞职的消息，令举世为之愕然。

布拉特何以前倨后恭？

美国执法部门是根据美《反海外腐败法》（FCPA）追究FIFA及其雇员的责任，FCPA管辖适用范围，包括在美国任何证交所或柜台交易机构上市的公司，任何美国国民、公民、居民，任何受美国联邦或州法律管辖的实体，以及任何主要营业地点在美国的公司针对外国官方机构及其雇员“提供不当利益行为”。尽管许多“不当利益行为”发生在非美国公民/机构之间，但由于提供不当利益的企业在美国IPO或有分公司，而FIFA这类国际组织雇员也被视作“外国官方雇员”，因此向来“管得宽”的美国司法部门才能理直气壮地对FIFA问罪。

但直到布拉特下台前，所谓“红牌”（美国国税总局刑事调查部负责人理查德.韦伯语）仍然是亮给FIFA，而非布拉特的，因此布拉特才可以一面承认FIFA有问题，需要调查和检讨，一面坚持“自己没问题”，可以继续当选，甚至“领导调查”，正如许多分析家所指出的，FCPA近年来力度加大，很大程度上将涉案企业当作“养肥了宰”的“现金奶牛”，仅2009-2011年就收取巨额和解金30多亿美元，而和解金、罚款最高纪录——西门子案美方进账达8亿美元。从此次美方态势看，也依然是“要钱不要命”、逼迫FIFA“花钱买平安”的做派，因此一开始并没有直接针对布拉特本人。

然而布拉特在足球圈和世界杯主办权方面结怨太多、太深，欧足联、在历次世界杯申办中失意的落选国、自认为在FIFA“黑手”下吃亏的国家，都有人急于“趁你病要你命”，打算借美国FCPA东风推翻布拉特，谋求FIFA向有利于己的方向改变。尽管布拉特依靠“足球第三世界”选票的优势成功防守于一时，但FIFA全球合作伙伴的动摇，尤其是南非足球协会主席奥利芬特致FIFA秘书长瓦尔克、阐明南非世界杯筹办委员会款项中1000万美元被转入前FIFA副主席沃纳“加勒比海足球发展计划”的信函被披露，成为“布拉特防线”崩溃的突破口。因为布拉特坚持自己无辜的前提，是自己及瓦尔克对这1000万后来被证明为沃纳转入个人账户（另有75万美元转给沃纳助手布拉泽）、以换取后者在世界杯申办时支持南非的款项来龙去脉不知情，如今“人赃并获”，倘不及时抽身后果不堪设想。

布拉特的“快闪”让他本人相对变得安全：他不再是FIFA雇员，又不是美国公民、绿卡持有者，只要不进入美国境内，FCPA便无可奈何；尽管他辞职后美国执法部门作出“追击”姿态，但这种姿态不过体现“政治正确”的象征举措，对布拉特缺乏杀伤力，且如前所述，美国的“红牌”自始至终对准的是FIFA——或干脆说是FIFA可能被“敲出”的和解金或罚款。

如此一来布拉特的对头们恐怕暂时顾不上弹冠相庆，因为“住持”跑了，FIFA这座庙还在，FCPA还是会向FIFA及任何新任“住持”讨钱——后者如今才是FCPA杀伤力所及的范畴。或许“老欧洲”足球人、相关政治人物及其盟友暂时顾不上和俄罗斯、卡塔尔世界杯主办权的归属问题撕扯，如何应付美国人的“堵门讨债”才是当务之急。