APEC：双头鹰的左顾右盼

为开好这届符拉迪沃斯托克APEC峰会，俄罗斯可谓下了血本：仅在市政工程方面，符拉迪沃斯托克市就花了俄联邦财政逾200亿美元，包括在金角湾上建设号称世界第一的、跨度1872米的巨大斜拉索桥，和把原先几乎就是一块光秃秃大石头的鲁斯基岛，变作绿色葱茏的峰会主会场，和日后远东联邦大学的新校区，此外还有新的机场、道路，和自来水净化系统。

这不过是一道头盘开胃菜，事实上，普京给俄罗斯远东地区所许下的投入，要远比这多得多：在APEC峰会开幕前，普京再次力推其“远东开发计划”，希望将这块自冷战结束、苏联解体后一直被“抛荒”的“天涯海角之地”，变成俄罗斯面向亚太的门户，和新的经济火车头，为此他不惜亲自给美国《华尔街日报》撰文“投稿”，并提出一系列雄心勃勃的建设计划，包括增加远东地区人口，扭转人口外流趋势，在2020年前将西伯利亚铁路和北冰洋航线运力提升到目前的五倍，吸引外资更多合作项目，等等。符拉迪沃斯托克和俄滨海边疆区官员更雄心勃勃，称这座昔日苏联红海军在远东的重要军港，将被建成“和香港、新加坡一样美好的城市”。

正如许多分析家所指出的，尽管自沙俄时代以来，俄罗斯/苏联都以“双头鹰”自居，即既是欧洲、也是亚洲国家，一头左顾，另一头右盼。但这个“双头”却每每先欧而后亚：国力强盛时靠输血维持“右盼”能力，一旦国势衰弱或外地入侵，则远东随时会成为一枚弃子，一个“舍车保帅”格局中的车。

道理是明摆着的：从自身看，俄政治、经济精华所在，是波罗的海-乌拉尔山间狭窄的欧洲领土，那里才是双头鹰的根本所在；从对外层面看，俄的主要贸易伙伴在欧洲，主要竞争对手和潜在敌人也在欧洲方向，“左顾”的一头利益攸关，利害所系，而“右盼”的一头却是投入大、回报小的奢侈品，轻重缓急，俄罗斯人自然分辨得出。

普京时代的最初几年，这种“先左顾后右盼”的格局并未改变，甚至有所强化：在此期间俄罗斯接受、甚至鼓励本族人从远东和已独立的独联体国家回迁俄欧洲部分，并将发展、建设重点也放在那里。俄的复苏依靠能源、资源出口，在这方面俄同样对欧洲人殷勤，而对亚洲客户漫不经心。

但如今这种状况到了不得不改变的时候：“老欧洲”深陷债务危机和经济衰退不能自拔，而中、日、韩等远东国家经济状况却好得多，它们拥有俄发展所最急需的一切（资金、技术、管理经验、项目和产品），也需要俄所能提供的东西（能源和矿产），这些都是双头鹰的另一头看在眼里、念在心里的。

然而“右盼”又谈何容易？

且不说“左顾”的惯性实在太大，俄罗斯“西偏”了数百年的中心很难向东挪动；也不说这只双头鹰似乎始终纠结于两难选择之中，即大量吸引亚太地区外资，会担心中、日、韩等本区域强国影响力的渗透，而拒绝这些资金则又会令发展前景变得更加黯淡，设想本身也存在太多的不确定因素，而且这些不确定因素，或干脆说障碍，很大程度上是俄自身的问题。

首先，普京提到的项目、计划虽多，但立足点是能源输出，而可持续发展的关键则是吸引大量外资进场，首先投资于俄远东地区最急需的基础设施建设，然后再向其它项目注资。但在这方面，俄和远东各国间却偏偏有着诸多不良纪录，近10多年来，俄不断和这些邻国达成各种合作协议，又不断背弃这些协议，这导致中、日等国越来越对将俄罗斯当作主要能源来源兴趣索然，项目的一再变更和价格的朝秦暮楚，让这些国家丧失了许多在俄远东地区投资、尤其基础项目投资的兴趣。

其次，普京的“大手笔”，“样板工程”多，民生项目少。以符拉迪沃斯托克为例，因APEC而兴建的“地标”固然美轮美奂，却被许多人抱怨中看不中用，一些当地人指出，尽管APEC会场美轮美奂，但坑洼不平的人行道和破烂房屋100米外就随处可见，而当地人渴望的新产业、新住房、新学校和新幼儿园更不知在何处，如此一来，本就是苏联时代“重重轻轻”、“重军事轻民生”牺牲品的远东地区，恐怕会“重的更重，轻的更轻”，想扭转俄罗斯族人大量西迁的趋势，谈何容易。

更严重的是，尽管离中、日、韩等经济蓬勃发展的亚太国家近在咫尺，但俄远东地区仿佛和这些地方很遥远一般，其在亚太地区的贸易份额只有1%，而俄联邦对这种状况似乎束手无策。事实上中、日、韩等远东国家间，存在不少政治的、历史的摩擦，但经济上的互补性使之成为利益共同体，可以一边争吵，一边共同繁荣。相反，俄远东地区却似徘徊于邻居家繁华客厅外的路人，无法登堂入室，却仍警惕提防，唯恐这些富邻居突然夺门而出，抢走自己仅有的几个黑面包。

一些俄罗斯国内专家担心，普京的“远东开发计划”会否变成又一个耗资巨大，却不具备造血机能的“波将金村”式样板，这种担心并非纯属多余：数百年来，俄罗斯这只双头鹰始终憧憬着“左顾右盼”、两全其美的美好生活，但这种理想状态，事实上几乎从来未曾出现过。如今一方面是情势所迫，另一方面也是条件具备，双头鹰正处在有望实现“左顾右盼”的最佳机遇面前，但能否实现却不容乐观——毕竟，妨碍“远东开发计划”实现的症结，并非外部因素，而是俄罗斯自己的问题。